Какие меры готовит государство для стимулирования IT-отрасли
Власти готовят очередные протекционистские меры, направленные на защиту российского IT-рынка. Среди них — переход всех госкомпаний к 1 января 2025 года на использование отечественных операционных систем, офисного ПО, систем управления базами данных (СУБД) и виртуализации, введение ограничений на параллельный импорт компьютерного оборудования, для которого есть конкурентные российские аналоги, а также мобильных устройств южнокорейских Samsung и LG. Forbes разбирался, как это может повлиять на российскую IT-отрасль
«У нас президентом было подписано поручение 12 июня о том, что по всем госкомпаниям к 1 января 2025 года нужно обеспечить тотальное замещение операционных систем, офисного пакета, систем виртуализации, систем управления базами данных, — заявил Максут Шадаев во время ПМЭФ-2023. — В этом смысле KPI довольно жесткий». По его словам, это точно «даст нам дополнительный спрос».
По сути, речь идет о том, чтобы распространить на весь госсектор запрет использования с 2025 года на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) зарубежных IT-решений. «Ранее требования о переходе на российское ПО были сформулированы более общим образом, не имели конкретики. Теперь же они будут более просты и понятны всем потенциальным клиентам отечественных разработчиков», — считает председатель совета директоров разработчика офисного ПО «МойОфис» Андрей Чеглаков. Инициатива пойдет на пользу всем участникам российского рынка IT и поспособствует развитию отрасли, полагает заместитель генерального директора «Ред софт» Рустам Рустамов: «Выигрывают все — вендоры, интеграторы, заказчики. Важно отметить, что деньги остаются в стране».
Впрочем, по мнению других участников рынка, переводу госсектора на отечественный софт будут сильно препятствовать ограниченные бюджеты организаций на этот процесс. Например, в ситуации с видеоконференцсвязью у многих заказчиков сети построены на импортных решениях — еще с того момента, когда технология видеосвязи только появилась в России и наших разработок не существовало, приводит пример заместитель директора и соучредитель Vinteo Дмитрий Серый. «И это не просто звонок по видеосвязи, это дорогая, сложная территориально-распределенная инфраструктура, которая строилась и совершенствовалась годами. В нее вложены огромные инвестиции, — обращает внимание он. — И нужно «подружить» весь этот «зоопарк» с отечественным программным ядром, осуществить бесшовную миграцию на него, сохранить вложенные деньги и далее постепенно заменять все аппаратные элементы сети на российские разработки».
В целом доля отечественного ПО в госсекторе не слишком большая — это менее половины, а в компаниях с госучастием и того меньше, рассуждает руководитель направления перспективных исследований и инновационных проектов ГК «Астра» Роман Мылицын: «И все же, поскольку ряд крупных проектов по миграции на отечественные операционные системы был признан успешным, это позволяет говорить о возможности массового перехода на отечественное ПО». Что касается тотального перехода госкомпаний на отечественные ОС, основным препятствием является то, что многие российские прикладные программы работают только под ОС Windows, указывает первый заместитель генерального директора «Базальт СПО» Алексей Смирнов: «Для решения этой проблемы в требования реестра отечественного ПО добавляется совместимость с российскими ОС».
В конце 2021 года доля отечественного ПО в госкомпаниях, по оценке Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ, составляла от 30% до 35%, говорит заместитель гендиректора Postgres Professional Иван Панченко. «Учитывая, что над госсектором, в отличие от КИИ, не висел дамоклов меч в виде дедлайна на миграцию, показатель вряд ли смог вырасти к этому моменту более чем в два раза, — продолжает он. — Как бы то ни было, оценка доли отечественного софта не отражает реальных рисков, поскольку непонятно, какой именно класс ПО замещен. Даже если компания заместила 90% софта, оставшиеся 10% иностранных компонентов могут привести к серьезным рискам, если они, например, относятся к системному ПО. В этом контексте своевременно и логично нынешнее требование заменить системный софт, который служит базой для обеспечения безопасности и работоспособности IT-архитектуры организации».
По мнению генерального директора НТЦ ИТ Роса Олега Карпицкого, основные сложности при переходе возникнут в сегменте разработок мобильных версий операционных систем и операционных систем для встроенных устройств, предназначенных для управления технологическим оборудованием: «Создание полностью российских систем такого класса занимает достаточно долгий срок».
Кроме поручения президента обязать государственные компании и организации c 2025 года закупать российский софт, в Минцифры вместе с Минпромторгом обсуждают также, как помочь и российскому «харду». В числе инициатив, над которыми думают чиновники, — запрет параллельного импорта из «недружественных» стран серверов и систем хранения данных (СХД).
Объем продаж на российском рынке СХД в денежном выражении за 11 месяцев 2022 года сократился на 30-50%. Как отмечали эксперты, стоимость такого оборудования выросла в среднем на 50%. При этом, по данным IDC, на конец 2021 года лидером продаж СХД в России была китайская Huawei с долей 39,1% в деньгах, на втором месте — российская Yadro (20,9%), а на третьем — американская Dell (9,5%). Всего за 2021 год в России было продано СХД на $655 млн (40,8 млрд рублей). В 2022 году этот показатель должен был составить $320-450 млн (19-28 млрд рублей), «точнее оценить объем продаж и доли брендов сложно, в том числе из-за параллельного импорта», приводил «Коммерсантъ» оценки источника на рынке электроники.
«Запретив параллельный импорт СХД, мы получим «эффект «Автоваза»: вроде все сделано для защиты отечественного производителя, однако не получается лидер», — категоричен генеральный директор CorpSoft24 Константин Рензяев. Он указывает на то, что у лоббирования запрета на параллельный импорт серверов могут быть свои интересанты: «В таком запрете вреда для рынка я вижу больше, чем пользы». Объективно пока отечественные СХД слишком дороги и функционально проигрывают импортным производителям, уверен Рензяев.